La llicència de reclutadors i agències de treball temporal a Ontario, introduïda pel Bill 27 (Working for Workers Act, 2021), va canviar de manera substancial com operen les agències de reclutament i els despatxos de personal temporal a la província. Sota aquestes normes, totes les agències de treball temporal i els reclutadors que prestin serveis a Ontario han de disposar d'una llicència vàlida emesa pel Ministry of Labour. Des de l'1 de juliol de 2024, operar sense llicència —o contractar conscientment una agència no autoritzada— vulnera l'Employment Standards Act, 2000 i comporta sancions de fins a 50.000 dòlars.
Si la seva empresa gestiona un despatx de personal, actua com a reclutador o contracta habitualment agències externes per cobrir vacants, comprendre aquests requisits ja no és opcional. A continuació trobarà una explicació completa de què exigeix la llei, a qui s'aplica i què han de fer els ocupadors per mantenir-se en compliment.
Què és la llicència de reclutadors i agències de treball temporal sota el Bill 27?
El Bill 27, formalment el Working for Workers Act, 2021, va rebre la sanció reial el 2 de desembre de 2021. La llei va modificar l'Employment Standards Act, 2000 d'Ontario (ESA, Llei de Normes d'Ocupació d'Ontario) per introduir, entre altres mesures, la llicència obligatòria per a agències de treball temporal i reclutadors que operin a la província.
La motivació política era clara: protegir els treballadors vulnerables —especialment els treballadors estrangers— davant pràctiques de reclutament abusives. Abans d'aquest règim, els reclutadors i les agències de personal podien operar sense cap supervisió governamental. Alguns cobraven taxes il·legals als treballadors, falsejaven les condicions del lloc de treball o retenien salaris amb una rendició de comptes mínima.
El Bill 27 va capgirar aquesta situació amb la introducció dels nous articles 74.1.1 i 74.1.2 de l'ESA, que prohibeixen operar com a agència de treball temporal o actuar com a reclutador sense una llicència vàlida. Ambdues disposicions van entrar plenament en vigor l'1 de juliol de 2024.
Qui hi està subjecte? Definicions de l'ESA
La llicència del Bill 27 depèn de dues definicions. Comprendre-les és important perquè moltes empreses no s'adonen que entren dins de la categoria de "reclutador" segons la llei.
Agències de treball temporal
Una agència de treball temporal (en anglès, temporary help agency o THA) es defineix com l'ocupador que contracta persones amb la finalitat d'assignar-les per realitzar feines de manera temporal per a clients de l'ocupador. És el model clàssic del despatx de personal: l'agència és l'ocupador titular i els treballadors són destinats a empreses clients en règim contractual o temporal.
Reclutadors
Un reclutador és qualsevol persona que, a canvi d'una taxa:
- Troba o intenta trobar feina a Ontario per a candidats, O
- Troba o intenta trobar treballadors per a ocupadors a Ontario
L'element clau és la taxa. Les recomanacions sense compensació no entren dins de la definició. Tanmateix, l'abast és deliberadament ampli: cobreix els headhunters, les firmes de cerca executiva, els consultors de personal, els proveïdors de serveis de recursos humans i qualsevol altre intermediari que rebi una compensació per posar en contacte treballadors i ocupadors.
Qui n'està exempt
No tota organització implicada en la col·locació laboral ha de complir amb els requisits de llicència de reclutadors a Ontario. L'ESA exempta:
- Consells escolars i altres entitats educatives
- Sindicats
- Entitats benèfiques registrades
- Qualsevol que trobi feina o treballadors sense cobrar cap taxa
Si la seva organització pertany a alguna d'aquestes categories, el règim de llicències del Bill 27 no s'hi aplica. Per a la resta, cal una llicència.
El procés de sol·licitud, pas a pas
Les sol·licituds per complir amb la llicència de reclutadors i agències de treball temporal a Ontario es presenten en línia mitjançant el portal del Ministry of Labour, Immigration, Training and Skills Development. A continuació es detalla què exigeix la sol·licitud.
Informació requerida
Cada sol·licitant ha d'aportar:
- Denominació social i adreça de cadascuna de les ubicacions físiques
- Dades de contacte de l'empresa
- Historial de compliment, incloses les ordres relatives a l'ESA o a la salut i seguretat ocupacional
- Estat de verificació del compliment fiscal
- Historial de denegacions de llicència en qualsevol jurisdicció canadenca
- Cinc declaracions estatutàries relatives a la contractació de treballadors estrangers (segons prescriu l'ESA)
- Verificació d'antecedents penals del sol·licitant, de tots els executius i directors de la societat
Taxa de sol·licitud i durada de la llicència
A partir de l'1 de gener de 2026, la taxa de sol·licitud és de 1.500 dòlars i les llicències són vàlides durant un període de dos anys. Abans de l'1 de gener de 2026, la taxa era de 750 dòlars i les llicències s'emetien per un any. La taxa de 1.500 dòlars s'aplica tant a les sol·licituds noves com a les renovacions presentades a partir de l'1 de gener de 2026.
Si una sol·licitud de renovació es presenta abans que la llicència expiri, la llicència vigent es manté vàlida fins que el Ministry resol.
Requisits de dipòsit de garantia
La majoria de sol·licitants ha de constituir un dipòsit de garantia de 25.000 dòlars en forma de carta de crèdit electrònica irrevocable emesa per una entitat financera canadenca. La carta de crèdit ha de renovar-se automàticament i permetre disposicions parcials sense condicions.
Arran de l'Ontario Regulation 182/24, vigent des del 29 d'abril de 2024, també es considera una forma alternativa acceptable de garantia un aval emès per una asseguradora autoritzada sota l'Insurance Act.
Exempció del dipòsit per a reclutadors
L'Ontario Regulation 182/24 va introduir una exempció rellevant del requisit de garantia de 25.000 dòlars, però només per a reclutadors, no per a les agències de treball temporal.
Un reclutador queda exempt de constituir la garantia si:
- No actuarà com a reclutador per a treballadors estrangers, O
- Només reclutarà treballadors estrangers per a llocs de treball amb salaris iguals o superiors al salari per hora medià d'Ontario (aproximadament 28,39 dòlars per hora a l'abril de 2024; aquesta xifra s'actualitza periòdicament i caldria confirmar-la amb el Ministry)
Les llicències emeses sota aquesta exempció incorporen condicions que limiten les activitats de reclutament a aquests paràmetres. Si més endavant un reclutador vol ampliar-ne l'abast —per exemple, per començar a col·locar treballadors estrangers en llocs de salari més baix—, ho pot fer mitjançant una notificació per escrit al Ministry i la constitució de la garantia exigida.
Les agències de treball temporal no poden acollir-se a aquesta exempció.
El registre públic: com verificar l'estat de la llicència
El Ministry manté un registre públic consultable que recull tots els sol·licitants i titulars de llicències, tant d'agències de treball temporal com de reclutadors. El registre mostra l'estat de la llicència de cada entitat, qualsevol condició associada i les infraccions registrades.
Els ocupadors i els candidats poden accedir a aquesta base de dades a través del web del Ontario Ministry of Labour per verificar si una agència o reclutador té la llicència vigent abans de contractar-ne els serveis.
Obligacions de compliment del Bill 27 per als ocupadors
La llicència de reclutadors i agències de treball temporal a Ontario sota el Bill 27 no és només una llei per als despatxos de personal. Genera obligacions concretes per a qualsevol ocupador que contracti una agència de treball temporal o un reclutador.
La prohibició
Des de l'1 de juliol de 2024, els ocupadors tenen prohibit contractar conscientment o utilitzar els serveis d'una agència de treball temporal o reclutador sense llicència. Això s'aplica amb independència d'on es trobi físicament l'agència o el reclutador: si presta serveis de reclutament a Ontario, necessita una llicència d'Ontario.
Responsabilitat de l'ocupador
Les conseqüències de contractar un proveïdor sense llicència van més enllà d'una infracció tècnica de l'ESA. Els ocupadors poden ser tinguts per responsables d'infraccions de les normes d'ocupació —incloses les hores extres o els salaris no pagats— comeses per una agència sense llicència que hagin contractat. Quan un reclutador no autoritzat hagi cobrat taxes il·legals a treballadors estrangers, l'ocupador pot tenir l'obligació de retornar aquestes quantitats als treballadors.
Llista pràctica de compliment per a ocupadors
Per minimitzar el risc, els ocupadors que contractin agències de treball temporal o reclutadors haurien de:
- Verificar l'estat de la llicència — Consultin el registre públic del Ministry abans de signar qualsevol contracte de personal o de serveis de reclutament
- Actualitzar els contractes de serveis — Incloguin una clàusula que obligui l'agència a mantenir una llicència vàlida durant tota la vigència del contracte, amb notificació immediata si la llicència queda suspesa o revocada
- Formar el personal intern — Els equips de RH, compres i serveis jurídics han de conèixer els requisits i saber utilitzar el registre
- Establir comprovacions periòdiques — Les llicències s'han de renovar; una verificació en l'inici de la relació no n'hi ha prou. Programin revisions alineades amb les dates de renovació dels seus socis
- Sol·licitar documentació — Demanin als seus socis de personal una còpia de la llicència vigent en iniciar qualsevol col·laboració
Sancions per incompliment
Per a agències i reclutadors sense llicència
Operar com a agència de treball temporal o reclutador sense llicència vulnera l'ESA. Les sancions administratives econòmiques comencen en 15.000 dòlars per una primera infracció i poden arribar a 50.000 dòlars per infraccions reiterades dins d'un període de tres anys. El Director of Employment Standards també està facultat per denegar, suspendre o revocar una llicència.
El Bill 27 també va incorporar disposicions contra represàlies: les agències de treball temporal i els reclutadors no poden prendre represàlies contra cap empleat que demani informació sobre l'estat de la llicència de l'agència.
Per als ocupadors
Un ocupador que contracti conscientment una agència de treball temporal o un reclutador sense llicència vulnera l'ESA. Això l'exposa a procediments d'execució de l'ESA i a una possible responsabilitat per les infraccions de normes d'ocupació comeses per l'agència no autoritzada.
Dates clau d'un cop d'ull
| Data | Esdeveniment |
|---|---|
| 2 de desembre de 2021 | El Bill 27 (Working for Workers Act, 2021) rep la sanció reial |
| 1 de juliol de 2023 | S'obren les sol·licituds de llicència; entren en vigor les normes de registre i les sancions administratives |
| 10 de novembre de 2023 | El termini s'amplia de l'1 de gener de 2024 a l'1 de juliol de 2024 |
| 29 d'abril de 2024 | Entra en vigor l'Ontario Regulation 182/24 — exempcions del dipòsit per a reclutadors qualificats |
| 1 de juliol de 2024 | Inici de l'aplicació plena — totes les agències i reclutadors han de tenir llicència per operar |
| 1 de gener de 2026 | El termini de la llicència passa d'un any a dos anys; la taxa de sol·licitud puja a 1.500 dòlars |
Preguntes freqüents
El Bill 27 s'aplica a reclutadors amb seu fora d'Ontario?
Sí. La llicència de reclutadors i agències de treball temporal a Ontario sota el Bill 27 s'aplica a qualsevol agència o reclutador que presti serveis a Ontario, sigui quina sigui la ubicació física del negoci. Si una empresa recluta treballadors d'Ontario o col·loca treballadors amb ocupadors d'Ontario, necessita una llicència vàlida d'Ontario abans de prestar aquests serveis.
Què passa si la sol·licitud d'un reclutador estava pendent l'1 de juliol de 2024?
Els sol·licitants que van presentar la sol·licitud abans de l'1 de juliol de 2024 podien continuar operant mentre el Ministry tramitava l'expedient. Els que la van presentar a partir de l'1 de juliol de 2024 han d'esperar fins que se'ls emeti la llicència; no poden operar mentrestant sense vulnerar l'ESA.
Com puc comprovar si un reclutador o agència de personal té llicència a Ontario?
El Ministry of Labour manté un registre públic al seu web ontario.ca. Cerquin la denominació social de l'agència per consultar l'estat actual de la llicència, qualsevol condició associada i l'historial d'infraccions. Tots els ocupadors que contractin proveïdors de personal haurien de consultar aquest registre abans de signar un contracte de serveis.
Pot un reclutador amb llicència perdre-la?
Sí. El Director of Employment Standards pot suspendre o revocar una llicència per infraccions de l'ESA o de les condicions associades a la llicència. Una agència revocada o suspesa apareixerà al registre públic, una raó addicional per la qual els ocupadors haurien de consultar el registre periòdicament i no només a l'inici de la relació.
Els professionals interns de recursos humans que col·laboren en la contractació estan inclosos?
No. La definició de reclutador a l'ESA exigeix que la persona cobri una taxa per trobar treballadors o feina. El personal intern de recursos humans que recluta per al seu propi ocupador sense un càrrec separat no entra dins els requisits de llicència del Bill 27. El règim s'adreça als acords de tercers amb taxa per servei.
Per a què serveix el dipòsit de garantia de 25.000 dòlars?
El dipòsit de garantia de 25.000 dòlars el reté el Ministry i es pot fer servir per compensar els treballadors als quals una agència deu salaris o altres quantitats que no els hagi pagat. Funciona com a suport econòmic per protegir els treballadors —especialment els estrangers— davant agències que incompleixin les seves obligacions sota l'ESA. Les agències de treball temporal no poden eludir aquest requisit.
Quina és la durada d'una llicència de reclutador o d'agència de treball temporal a Ontario?
Des de l'1 de gener de 2026, les llicències de reclutador i d'agència de treball temporal a Ontario són vàlides durant dos anys i s'han de renovar biennalment. Abans d'aquest canvi, s'emetien per un any. La taxa de sol·licitud de 1.500 dòlars s'aplica a cada període de llicència de dos anys.
Fonts i recursos oficials
Lleis i reglaments d'Ontario citats
- Bill 27, Working for Workers Act, 2021 — Legislative Assembly of Ontario
- Employment Standards Act, 2000 — Ontario e-Laws
- O. Reg 99/23 — Licensing: Temporary Help Agencies and Recruiters
- Ontario Regulation 182/24 — Amendments to Licensing Regime (CanLII)
Recursos oficials del govern 5. Ontario.ca — Licensing Temporary Help Agencies and Recruiters
Contacte amb Hadri Law
Si gestiona un despatx de reclutament o una agència de personal temporal a Ontario, o si la seva empresa contracta habitualment reclutadors externs, comprendre les obligacions sota la llicència de reclutadors i agències de treball temporal a Ontario és imprescindible. L'incompliment pot exposar la seva organització a sancions importants i a una possible responsabilitat per les actuacions de proveïdors no autoritzats.
Hadri Law ha acompanyat empreses de Toronto i del GTA en qüestions complexes de dret laboral, comercial i corporatiu. Truqui al (437) 974-2374 per a una consulta gratuïta. Atenem clients en anglès, francès, espanyol i català.
Aquest article ofereix informació jurídica general i no constitueix assessorament legal. Cada situació és diferent. Consulti un advocat per a les seves circumstàncies concretes.
